Conformément aux mesures annoncées lors de la déclaration du Premier ministre Jean-Claude Juncker sur la situation économique, sociale et financière du pays du 7 mai 2002, le gouvernement avait adopté lors de divers conseils de gouvernement une série de projets de loi dans le domaine de la politique du logement (conseil de gouvernement du 7 juin 2002 et du 14 juin 2002). L'intention du gouvernement était d'encourager par des mesures précises et ciblées l'offre en matière de logement en allégeant la pression fiscale grevant la vente de terrains à bâtir, d'immeubles d'habitation ainsi que l'acquisition et la construction d'immeubles d'habitation.
Ces mesures ont maintenant été traduites dans des textes législatifs votés par la Chambre des députés, le 16 juillet 2002...
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